Das Framework nimmt die Frage in den Fokus, wie eine Behörde aufgestellt sein sollte, die sich konsequent agentisch (AAI-nativ) ausrichten möchte. Als konzeptionelle Grundlage hierfür wurde der konzeptionelle Ansatz des „“ (Englisch für , kurz: ) ausgewählt.
Das bietet einen strukturellen Rahmen, um zentrale Bereiche und Zusammenhänge einer Organisation ganzheitlich zu betrachten und konsequent auf ein übergeordnetes Ziel wie die Einführung agentischer KI auszurichten. Es ist ein Modell mit hoher Flexibilität, das die innere Verfasstheit von Organisationen entlang zentraler, aufeinander abgestimmter Dimensionen darlegt. Der TOM-Ansatz ist sowohl im öffentlichen, als auch im privatwirtschaftlichen Bereich anwendbar und üblich.
Das beschreibt dediziert einen SOLL-Zustand der Behörde. Es dient damit als Orientierung für den angestrebten Zielzustand, auf den die Behörde ihr Wirken in den Dimensionen ausrichten kann.